证这支部队的合法性，以及在面临袁大总统质问时能更有底气。
事实上在之前的几天时间里，陈文年早已经在构思独立之后的组织框架，其中就涉及到部队未来的番称。就在这天傍晚的时候，他便找到袁肃商讨这件事。
这份组织框架首先明确规定了部队的性质，属于地方防务部队，通俗点说就像是前清时期的练军、巡防营之类。此外在管理层上，陈文年建议直接军政合一，取消滦州共和政府，仿效南方诸省的政治制度，重新成立为军政府。推举袁肃为滦州军政府主席，王磷同则担任军政府下属民政部部长。
军政府的路子显然是最有保障和最方便的办法，前者可以名正言顺获得军费来源，后者不仅可以有效的安排各项命令，同时还能尽快给这支部队一个合法的名份，除此之外对上面也好有一个交代。
如果说是在两个月前，不用陈文年提出这份框架，袁肃也会按照军政一体的方法来掌控滦州大权。只可惜两个月前他们没有独立，而现在他们独立了情况却又有所不同。
只能说陈文年这几个月一直埋头七十九标标内的事务，对滦州的情况并没有深入了解。要知道王磷同一个从四品大员在滦州任上干了三、五年之久，至今还得看地方豪绅的