，其余大部分是无人岛礁，因此，本省的海警部队配备了大量的“鳄-甲”级海岸巡逻艇用以执行登岛巡视、周边海岸管理等任务。本地驻军由海军水面舰艇部队、海军航空兵部队和海军陆战队以及岸炮部队、作战保障部队等组成，主要装备是12艘“飞鱼”级高速巡逻艇、12架“海鹰”两栖飞机。驻军分驻各岛，拥有各自的指挥和后勤保障机构，划分了各自的管辖海域，驻军总指挥部设在东华岛。
关岛是马里亚纳群岛中最大的岛屿，最具战略价值。在地理上属于南马里亚纳群岛，与北马里亚纳群岛一起构成完整的马里亚纳群岛。1899年美西战争后，美国从西班牙人手中夺走了关岛，占领至今。西班牙在美西战争失败后，完全撤出之前占领的太平洋岛屿，将其全部卖给了德国。而北宁政府继德国之后又成为了这里新的占领者。
后来，经与美方商议，将天津-旧金山越洋飞机航线中的关岛航空中转站搬迁到了东华岛，使东华岛成为了“巨鸟”水上飞机3个太平洋中途停靠站中唯一的一个完全受北宁政府控制的站点，各方面都方便了许多。
关岛上的美国政府官员中有个朱迪的老相识，他在几周前乘“巨鸟”飞机从美国本土来关岛赴任，于东华岛下飞机后准备乘船