在渤海湾秘密展开。从北宁陆军、海军、陆军航空兵、海军航空兵、海军陆战队和安全局的特战部队中抽调的参战部队以及他们的各种武器装备悉数登场，指挥控制、通讯联络、战术协同、后勤供应等空前复杂。
为了做到万无一失，演习夜以继日地进行，一时间，各型火炮、战车、战机、战舰以及数万名官兵齐聚渤海北部海域和海岸，枪炮声、发动机声和呐喊声响彻云霄…之所以将实战演习地域选定在渤海湾，一是因为渤海是大清帝国的内海，在北宁军方的强力控制之下，而渤海北部海域可由北宁海军随时封闭，容易达成隐秘；二是在绵长的渤海海岸线和大大小小的岛屿中很容易寻找到与库页岛预定登陆地段相似的地形，使演习更贴近实战环境。
库页岛本是大清帝国最大的岛屿，是保卫大清帝国东北滨海边疆区的绝好天然屏障，1860年被俄国侵占。1905年日俄战争俄国战败后，俄国割让库页岛北纬50度以南部分地区给日本。至此，库页岛被日俄一分为二，为两国所共同占领。
北宁政府成立后，几年中多次照会俄、日大使，希望通过和平谈判的方式收回库页岛主权，但始终被俄、日政府所拒绝。如此反复后，康凡终于失去了耐心，决意以武力收复库页岛。