有了这两种先进的海战武器后，海警部队就具备了在近海有效反击各海军强国的手段。以此为基础，确定了未来将以潜艇、快艇、轻巡洋舰、新式军用飞机为主的近海作战装备体系，不予发展像战列舰、战列巡洋舰等这些重炮厚甲并且昂贵的当代远洋海军主战兵器。
新式潜艇和鱼雷艇生产出来后，从海警部队中挑选合格人员组建了潜艇和鱼雷艇部队，训练工作立即紧锣密鼓的展开，训练海域暂时限定在渤海和黄海近海。因为在这片海域，海警部队对航道、水文、海底地形等方面的测量和勘探工作已经较为充分，能够为海警作战部队提供比较详实的数据，有利于训练工作。
康凡亲自监督训练工作，与海警官兵们一起经过将近一年的试航、训练、改进和完善后，终于使新式潜艇和鱼雷艇形成了可靠的作战能力。
1903年10月，天津基地内的军港竣工后，全部3艘新式潜艇和9艘鱼雷艇随即开始战备值班并同时负责培训新艇员，巡逻海域仍然限定在渤海和黄海近海，重点防卫区域是渤海海峡，严密监视在旅顺口驻泊的俄国舰队。
1904年初，天津造船厂开始集中全力建造“蛟龙”级潜艇、“鳄”级鱼雷艇以及“鱼叉”式鱼雷，以赶在日俄