强迫清政府签订不平等的《中俄条约》，把黑龙江以北包括海兰泡在内的大片大清帝国领土划入俄国版图，并将海兰泡定为俄国阿穆尔省首府。到19世纪末期，该城人口发展到近4万人，其中大半为大清侨民，主要从事商业、手工业、农业和劳工等职业，经营大中商号的有5百多家。对于这些生活在俄人淫威下的大清侨民们而言，能够回到发展空间更好的自己国家的瑷珲辖区定居是最好不过的事了。所以，短短数月时间，大批侨民过江而去，剩下的那些愚笨的俄人根本无法支撑本地趋于崩溃的经济，所谓的俄国阿穆尔省首府的经济也就名存实亡了。
就象康凡期望的那样，瑷珲辖区的农业建设发展得出奇的好，在瑷珲、嫩江、逊克三地建立的各个官办农场目前已是一派欣欣向荣的景象，拖拉机、水电设备、农用飞机、新式农用机械等发挥出了巨大作用，革命性的改变了这里的农业面貌。同时，瑷珲城的基础设施和工业建设也已初具规模，部分基础设施和工业企业已经开始运作。而连接山西和黑龙江的公路——太瑷线（太原至瑷珲）也在实现通车后立即开始了用水泥硬化路面和相关基础设施的建设工作。
有了这样好的开端，将瑷珲辖区建设为一个以农业为主，工商业为辅的新基地的规