悖于英、美之希望，威胁英、美等国在吾大清之利，矛盾如能激化，便可为吾所用，离间诸强。而今下官已于天津痛击倭寇，列强震撼之余，量其暂无侵吾之心。眼下之威胁以俄国最为凶险，下官已与寿山将军联合，固吾东北边防。奏请太后与英、美等国示好，向尔等施以抚理、协作之态，求安于一时，卧薪尝胆，积极备战，以图强盛，再谋战事。义和拳者，非国事之战争，乃党祸之战争也。眼下当以遣散义和团众，晓以仁理，安抚国民情绪，缓和与诸强之矛盾，全力备战为上策。”
慈禧太后在招抚还是遣散义和团一事上举棋不定的主要原因一是忌惮列强的实力，招抚义和团，列强必要开战，而一旦开战，大清决无胜算。因此不敢轻易与列强交恶，所以也就不敢大肆纵容义和团，有意遣散；二是由于受一干朝中重臣如刚毅、毓贤、赵舒翘等“拳民忠贞，神术可用”的上奏以及载勋、载漪、载澜等仇外思想的影响，有意招抚义和团，欲借其力共同对外。
为难之际，看了康凡的奏折后，想到康凡能够主动挑战日本并战而胜之，足以看出这个年青人的胆色与晋军的实力。尽管这场冲突规模不大，但已是大清近几年对外战争史上极其罕见的胜利！遍寻满朝文武，也只有在十几年前的中法战争