具备随时参战条件的还是最初组建的那一万多人，要同时承担保卫瑷珲和天津的重任，兵力仍嫌不足。
康凡在经过周密分析后认为：天津基地目前挂靠着美国政府，又有多诺万从中撺掇，短时间内的安全还是有保障的。另外，在慈禧太后的授意下，晋军已经融入到了天津的海防体系中，各方面工作正在夯实。而瑷珲辖区刚刚开始建设，各方面工作亟待完善，应该被列为保护的重点。
如此考虑后，康凡经与惠丰商议，先期从晋军常备军中调集了1个炮兵团、1个骑兵团、1个勤务团和2个步兵团，进驻瑷珲辖区，与瑷珲驻军共同承担防务并立即开始战备建设，作为一支独立武装力量暂时归属惠丰直接指挥。
驻防瑷珲的这部分晋军常备军步兵大量配备了新式马车，以提升机动能力，并计划在今后条件成熟时优先配备轮式和履带式军车等机械化装备，以更适合在广袤的黑龙江地区遂行机动作战任务。
瑷珲辖区建设规划顺利实施后，山西的各行各业又一次得到了一个发展、锻炼、成长并随之壮大的机会，也加快了省内社会各项事业的建设和完善步伐。而这时候，康凡却得去天津了——他要用实战来锤炼他的晋军！
“非要这样不可么？”梅