是1915年正式启动了海军第一期发展计划，然后又是在1918年的时候启动了第二期发展计划，当年的第二期发展计划核心就是购买两艘炎帝级战列舰，紧接着1920年又是提出了第三期发展计划，核心内容就是构筑四四六舰队，继续自主建造两艘战列舰，不过这个计划只实施到了一半就因为华盛顿海军条约而被迫中止，作为计划核心的那两艘尧帝级战列舰被迫停工拆除。但是去年的中曰战争爆发后，海军迅速再一次重启了第三期发展计划，冠上了‘战时紧急造舰计划’的名头重新开工了那两艘战列舰。
然而没有几个月呢，中曰战争就已经结束，然后因为第二次华盛顿海军条约再一次被迫中止。
虽然计划一而再再而三的被打乱，但是海军的发展却是不可能停滞下来的，于是海军方面根据中曰战争时期尚未完成的‘战时紧急造舰计划’再一次制定了海军第四期发展计划。
计划内容的核心自然是开工建造那两艘条约型战列舰，此外就是续建两艘衡山级航母，以及中曰战争时期紧急开动的两艘轻巡以及多艘驱逐舰。
海军第四期发展计划的核心就是组建一支以四艘战列舰、四艘航母为核心的庞大海军，除了这作为核心的四艘战列舰和四艘航母外，