军事工业为引导，然后带动整个重工业体系的发展。
不管是重工还是轻工的发展，大多数是不用陈敬云艹心的！工商业的洪子泰以及华夏银行的下属个企业的总经理们自然会用心去做。
但是基础建设上就是麻烦大了，这年头的基础建设其实也就一个，那就是铁路，没把铁路修出来，那些的什么发展工业都是虚的。
但是修铁路可不是一般的贵啊，轻轻松松的一公里铁路哪怕是在平原地区也要四五万，比如沪宁铁路，途径山地丘陵江河，要打隧道架桥的话造价随时翻倍，比如京张铁路造价高达七万多。修一个浙赣铁路的话，这上千公里的铁路线花费至少也是好几千万以上。
这让共和政斧拿出那么多钱来修是不可能的，商办也是不太现实的。不是陈敬云贬低那些民营资本家，而是他们实在拿不出那么多钱，也没那个魄力，要是真商办的话磨磨蹭蹭就会拖延好几年，当初清末可就试过了，那些商人们说要商办，不借外款，清廷就让他们商办了，结果好几年过去了，粤汉铁路和川汉铁路迟迟不见踪影，清廷见商人们修不出来一想得了，你们别办了，还是国有化后借外国人的钱来办，结果就引发了所谓的保路运动。这里不是想讨论保路运动的对错以及孰是孰非