部分福州兵工厂的国有股权慢慢兑换出去然后换成数目庞大的现金，用以当成军费和政斧行政费用。也让更多的财团富商们参与到福州兵工厂当中来，参股了福州兵工厂也就等于踏上了国民军这条船，以后船要是翻了，他们就会和陈敬云一样血本无归。
不过这个举动并没有受到很多富商财团们的欢迎，这倒不是他们对陈敬云没信心，而是他们对福州兵工厂自身的经营状况有些担心，虽然福州兵工厂的固有资产庞大，但是负债率也不是一般的高，陈敬云前后数次签定的贷款除了军费外，其他的大多数都是投入到福州兵工厂的直属工厂或者子公司当中，这个贷款模式就是陈敬云用政斧向美国贷款，取得贷款后政斧无息贷给华夏银行，最后华夏银行再把钱贷给各企业，最后各企业拿到钱后再向美国采购设备。这么转了一圈后，临时政斧欠着美国人的钱，华夏银行欠着政斧的钱，然后福州兵工厂以及其他各企业欠着华夏银行的钱，这前后数次贷款加起来，数额高达六七千万之多，而且随着第二轮援助计划的实行，还会进一步增加中。
如果把华夏银行以及国民军体系下的其他各军工企业的资产以及欠款账目统一起来的话，就会发现，现在国民军体系的各个军工企业全都是负债经营，他们所属的