基本上都被曰本和英国给搅合了，其中以美国资本投资假设东北地区的铁路为最明显例子，英曰俄联手让美国资本折羽而归。1909年塔夫特就任美国总统后，也是数次重申美国有必要扩大在远东的影响力，维护美国在远东的利益，并为了门户开放这个政策和英曰俄等国发生过多次争端。
这样的情况下，铁路大亨哈里曼更是在酒会上私下对国务卿诺克斯在远东问题上的保守表示不满：“既然现在的中国`政`府只听英国，那么就选另外一个和我们合作的政斧。美国在远东的利益必须得到保证，而想要保证美国利益最好的办法就是在中国修建一条由美国资本控制的铁路！”
虽然美国历来都是奉行中立政策，但同时美国也实行金元外交，直接派兵肯定是不可能的，但是美国别的没有，就是钱多！随便用几千万美元就能够控制一个国家的话，并获取这个足足有四万万人口的庞大市场的话他们是很乐意的，其实不但美国财团们乐意，英法等国的财团也同样乐意，不同的是英国选择了扶持袁世凯，美国选择了陈敬云。
迫于种种压力和现实，美国政斧很快就决定秘密和陈敬云商谈关于军事援助的计划。当嘉乐恒得到了授权电报后，立即就是秘密离开燕京，然后前往福州，准备