许下属贪污纳贿，消极怠工。可是一夜之间，堤坝全毁，滔滔洪水灌入民田，冲进民舍，将正在睡觉的百姓冲得妻离子散，家破人亡。
而且不仅星郡被毁，连带着五个郡县皆成汪洋。
人与牲畜的尸体漂浮其上，经常可见坐着木盆的婴孩在顺水啼哭。曾有的参天古树已没入浊流，只余几根枝桠立于水中，极尽荒凉。
工部尚书被投入大狱，一干人等亦被羁押候审，朝廷派钦差前往事发地，取证调查。
此一切，皆由丞相英秋冉负责调配，因为元宵节过后，宫中再次传出无涯国主缠绵病榻的消息。
年轻的丞相雷厉风行，手下人亦是不敢懈怠，不日，消息传回朝廷，竟是有人动了手脚，使得原本坚固的堤坝经受不住洪水的侵袭，酿成灾患。
究竟是何人，暗做鬼蜮伎俩？究竟是何人，视人命如草芥？
工部尚书冤情得雪，立即重披官服，誓要将此事查个水落石出。
然而无论朝廷如何励精图治，各个官员如何大刀阔斧，那些灾后余生的百姓却已丧失了家园，丧失了亲人，于是搭帮结伙，衣衫褴褛的直奔盛京而来。
一时之间，乞讨要饭的，卖儿卖女的，充斥了大街小巷。这种混