汪士荣说：“一是让我成立一家民间机构，专管捐资修坟之事；二是平西王带头捐一定数量的资，不可太多，亦不可太少。”
吴三桂觉得奇怪，便问：“为何不可太多，亦不可太少呢？”
汪士荣说：“太多了，其他人无法跟随，会拉开平西王与民众之距离；太少了，民众又会认为平西王对于修坟之事不够诚心。”
吴三桂说：“一切照先生意见办，便是！”
汪士荣说：“你暂捐白银百两看看，若修坟资金有缺口，平西王再捐。”
吴三桂点点头。
于是，汪士荣离开藩王府，到民间访人。经过数日之奔波，汪士荣找到几个德高望重之人担任修坟委员会理事。几个老人一听为永历帝修坟都异常高兴，但他们又担心平西王会为难他们。当得知汪士荣也是受命于平西王时，大家对平西王的怨恨便都没有了，心里只是莫名其妙的激动。他们仿佛觉得某一种日子又要到来，对前途又有了美妙的憧憬。
通过商议，大家一致推选赵老为理事长，而钱老、孙老、李老均为副理事长，汪士荣只管钱。然后，由汪士荣起草，大家一起抄录，写出了几张内容一样的安民告示：
汉人们：
大明