地设一名办事大臣，协调喀尔喀各部与乌里雅苏台大都护府的关系。”
新任兵部尚书陈敦文上奏道：“圣上，臣以为额仁（二连浩特）这边还是要设立一名副都护为好，如此或可以就近指挥及震慑漠南蒙古诸部。”
吏部尚书陈可却不同意陈敦文的意见：“额仁可属于漠南蒙古，并非在喀尔喀境内，究其隶属来看，断不可以喀尔喀副都护兼掌之，以免内外蒙串联，祸乱边境。”
新任度支衙门会办大臣林维荣也从经济角度分析道：“朝廷刚刚向内廷借款购买吕宋，正是削减开支之际，除十分必要外不宜再增设新的衙门。”
陈敦文却坚持道：“以喀尔喀副都护震慑乌兰察布、伊克昭、锡林郭勒等处乃是最经济的了，至于三盟不属于喀尔喀有什么关系，重要的是事权合一。”
陈可反驳道：“额仁副都护已经与朔方、代北诸府州的安抚使事权冲突了。”
陈敦文却道：“那就干脆撤掉这些安抚大使好了，通由额仁副都护统管。”
“那昭乌达、卓索图、哲里木三盟这边是不是也要设副都护啊。”陈敦文的建议其实已经超越了兵部的执权，因此陈可冷然的反击道。“或者辽宁这边的安抚大使也撤了。”