入了家康十一男赖房之手。
西历一六三六年，赖房被幕府赐姓为“德川”，正式创立了水户德川氏。由于水户德川家经常前往江户，当时不少人称水户藩主为幕府的“副将军”。而根据幕府制定的门第家格制度来说，水户德川则被尊为“御三家”，是有资格继承幕府将军大位的宗室近支。
正是因为水户德川氏的崇高政治地位，水户藩的领地才一再增加。
起初水户藩的领地只有二十五万石，到了第二代藩主光国时增加到二十八万石，到了元禄年间，为了解决水户藩的财政问题，又由将军纲吉亲自拍板加增至了三十五万石。
而就是这样一个屡屡受到中央扶持的亲藩大名，却在盘算着如何拒绝幕府征收战费的要求不能不说是耐人寻味的。不过归根到底问题其实也并不多复杂，关键还是副将军的名位害人。作为副将军应有的仪仗，每一次水户藩进入江户都要花去大笔的金钱，日积月累下来，财政早就千疮百孔了，而幕府蜻蜓点水的扶持又解决不了根本的问题，因此藩主纲条拿不出钱来回馈幕府也是很正常的一件事。
除了财政上不凑手以外，水户藩跟幕府中枢之间的矛盾也很激烈。早先就有二代藩主光国剥狗皮来影射将军纲吉的《生类怜悯