的积极性，清廷还得效仿郑藩职务津贴发给各级官员一笔养廉银，因此推行火耗归公政策的收益也不如之前预算的那么高。
在这种情况下，以阿兰泰为首的满洲大员试图用驱赶汉军旗出旗的方式减少国家支出。
然而对于身为国家最高统治者的康熙而言，虽然出现了岳升龙这样的“旗奸”，但满人在维持了对中国五十余年的统治后，其基础非但不能说已经深厚的不需要汉奸助力了，反倒是相对庞大的汉民人口来说依旧过于浅薄了。
正是鉴于这样的局面，康熙不但不能把尚有几分忠心的汉军旗驱赶出旗人的行列，反而更要用抬旗的方式，把某些坚决要做奴才的汉奸从汉军旗中抬入满洲各旗。
旗人的数目不减反增就意味着财政上的缺口越来越多，基于沉重的经济压力，康熙被迫不顾大多数汉臣的反对，立刻推行摊丁入亩，试图用银两折算劳役的办法，解决财政危机；
同时康熙也不得不停止大多数的军事行动和修河、建堤等一应工部事务，以尽量减少支出。
不过并不知道郑藩其实也打不下去的康熙很难指望郑藩无条件的配合，因此只能从几个方面着手，苏克哈图如今提出的动议便是一个试探的信号。
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