还有些顾忌身后之名的康熙神色不豫的再度驳回了户部的奏章，为此摸不着头脑的库勒纳不得不亲自登门讨教刚刚升任协办大学士的李光地。早就摸透康熙性格的李光地一开始并不愿意回答库勒纳的问题，但耐不住对方死缠烂打，于是略微提点了一句，如梦初醒的库勒纳这才欢天喜地的回转衙门。当天户部众官漏夜商议，专门制定了各省捐纳的实施条例，不经请旨便以邸报夹带的形式发往各省。
这个捐纳条例包括了购买各级官品所需银两的具体数字、官员购买上级官品补差价的折算、缺补和实任以及地方与中央如何分成等一系列问题，并明确规定从五品以上捐官必须解银入京后才能报送吏部以及陛见不合格不予实任。
得到了康熙默许的户部章程迅速在清廷统治区内掀起了一场“报效”的狂潮，个别省份甚至将这项政策作为摊派强制地方大户开纳，结果自然是与康熙筹措应急军饷的初衷相悖，而且这个户部的“土政策”允许武官自游击以下的降、革、留人员均可捐复，更动摇了清军的军纪和战斗力，引发的后果更是不堪设想。然而清廷地方各省却看不到饮鸩止渴的恶果，他们只觉得这个章程来得太晚，以至于他们今年不能过个肥年……
户部除了捐纳这开源的