键是本藩各军的用度。”
蔡济的意思是老百姓多少能在旱灾中撑下去，关键是没有多少粮食能上缴出售，所以放赈、平粜倒还不是最关键的：“若旱情持续到秋收之后，那至少要从海外进口二十万石米面以备不时之需。”
二十万石，这个数目显然甚为庞大，但事实上面对三年大旱来说远远不够，就算调用军兵协助抗旱、抢种耐旱作物，这个数目依旧要放大若干倍才可行，然而靠在空空荡荡的户部银库，显然是不可能做到这一点。
“那就从利民库里调拨三万两先采买起来。”思来想去，郑克臧只能从自己口袋里挖钱，但饶是这样，也填不满这个无底洞。“另外号召军民献粮，献粮十石者封所镇抚，献粮三十石封试百户，百石以下为百户。”
两汉时期百姓纳粟得官是惯例，不过汉代是有民爵、官爵之分的，因此一旁的柯平劝谏道：“世孙，为国者慎器与名，若是只是纳粮就授予显爵，怕是一来使百姓平生幸进之心，二则也让文武堕了报效之情，不如改为表彰如何？”
“柯卿此言那是老成谋国之语，甚好。”郑克臧忙收回自己不成熟的言论，随即眼睛一眨有了新的主意。“那就以童子军成例铸银铜二等乐输保民忠义嘉章，凡十石以上五