退兵不甘心，进军又太冒险，两难之际，刘欣忽然想出了一个新的对策。他当即颁布圣旨，宣布被汉军占领的小亚细亚行省和叙利亚行省实行自治，从大秦帝国独立出来，成为两个新的国家。
实际上，很久以前的大秦帝国只有罗马周围那一点地方，经过无数次对外战争，才扩张到今天这个规模。在许多地方，仍有一部分百姓对故国怀有深厚的感情。
刘欣的圣旨颁布的第三天，就有人便将流落民间的叙利亚王后裔推举出来。刘欣也不辨别真伪，立即为他举行了盛大的加冕仪式，承认他为新的叙利亚国王。
小亚细亚行省原来就不是一个独立的国家，那里的原住民是一些独立的部落。刘欣便将这些部落的酋长召集起来，让他们推举一个信得过的酋长为国王。
与此同时，除了一些战略要地和交通要道仍然控制在汉军手里以外，其他城镇和乡村都移交给了这两个新兴国家。
紧接着，刘欣集中了来自第一、第二、第三和第六军团的全部十一万轻骑兵取道南下，攻入了与叙利亚王国相邻的阿拉伯行省，发出檄文，勒令阿拉伯行省总督霍里克独立。只要霍里克宣布独立，大汉王朝就承认他是国王。谁知，霍里克慑于大秦军队的威名，不敢