埠的外来人员越来越多，安全问题成了重中之重。郑钰铭为此成立了治安局，功能跟二十一世纪的警察局相仿，公安局的总负责人由吴大暂代，大队长是山谷一个奴隶兵，队长是后坡村民田虎、田豹和南埠村的两个村民。南埠两百护卫队中抽取了一百人进了治安队，治安队负责处理南埠村的治安，外来人员登记，注意外来可疑人物。
南埠北部十里的地方，兴建了一排营房，那里就是楚朝辉明面上的军营，军营士兵人数招收满1000人为止，负责训练这些士兵的都是山谷奴隶军官，楚朝辉自己则在山谷继续训练从各地用金币招收来的壮丁，山谷中的士兵人数将扩张到2000人。
楚朝辉和郑钰铭在南埠和山谷放开手脚大干时，魏慎在达城也开始了他的改革，奴隶市场被取消，所有到达城寻找生计的平民都被魏慎设立的管理局集中管理，有手艺的会被各贵族聘用为职工，身体体质合格的会被招收到兵营当辅兵，招辅兵是对外掩饰，其实就是当虎贲训练，其他身体体质不过关的，会被分发到贵族封地上开垦荒地，开垦农具和种子由封地贵族提供，一些连地都不能种的老弱，魏慎本来想赶走，不过想到南埠的老年清洁工，魏慎就把这些人赶去清扫达城，没有报酬，只管一天两餐和一个能避