动作是最不快的，皇后的动作起到的只是一个表率作用，真正快的是皇后的商队，当刘协命令杨修带兵去收取洛阳的时候，伏皇后赞助了大量的金钱和物资，所有好的地块和门面都已经抢占完毕，洛阳城内已经初具规模的两条街，其中一条府邸大街，全都是皇后的产业。
当所有的人都知道皇帝要迁回洛阳时，好地方都被杨修给卖完了。
但这样，不多的资源更让人眼红，杨修在联合四个郡治的同时，已经足额保证皇帝在洛阳的优势地位，因为建立三个房舍之后，才能有机会建立自己的房子，而前面三座规划在某个地址，这个地段，其实都是皇帝私产。
刘协看着杨修送来的最新的奏报，对杨修的这种先见之明异常佩服，他猜人心的本事确实不是盖的，只是一个小小的嘱托，他就能够得知刘协要迁回洛阳，这样的人不让他对付敌人，太亏才了。
过了半月，陈群提交议郎制度和朝廷一揽子制度，将朝廷所有官员分为九品，分为参政官员和工作人员，参政分为两级，辅国三公和议郎若干，朝廷各级官员进行纠正补充完善，这个事情非一日之功。
“迁回洛阳的时间，就是试行制度的时间。”关于制度，刘协在朝堂上唯一的一句话，不容置疑。