为美国政府工作人员，他必须执行政府的指令。
东乡茂德取得铃木贯太郎的同意后，立刻展开行动，他选择了瑞士和土耳其这两个中立国家来执行和谈任务。瑞士大使桥本曾经在法国留学，是个欧洲通，他接到东京命令后，桥本便展开了行动，他把这个任务交给了大使馆一秘小岛，小岛曾经在瑞士留学，在瑞士的人脉关系较广。
小岛没有辜负他的信任，很快便通过瑞士的一个银行家，成功联络上一个瑞典商人，通过这个瑞典商人与美国战情局瑞士站站长杜勒斯取得联系。双方开始秘密接触，杜勒斯在见面中建议日本应立刻投降，以避免日本被彻底摧毁，避免战后在日本兴起gc主义。
整个行动是在外交大臣东乡茂德的指导下进行，东乡在得到桥本的报告后，立刻决定以保留天皇制、不赔款、不驻军和自己审判战犯为底线与杜勒斯谈判，这从一开始便突破了内阁给出的底线。
这个条件让杜勒斯产生很大兴趣，华盛顿得到杜勒斯的报告后，立刻对整个事情进行评估，杜勒斯的上司战略情报句局长多诺万认为可以与日本人接触下，试探下日本人的态度，特别是要注意日本政界内部的和平力量，评估下这股力量的大小。
杜勒斯拿到华盛顿