援承化失败后，胡宗南作出了一个有远见的决定，将新疆省军骑兵第十团撤到青河，与青河边防大队共同守御青河。
青河地区是维吾尔土匪乌斯满长期活动的地区，这个乌斯满是哈萨克人，早在盛世才时代便起兵反对盛世才和苏俄，曾经枪杀来青河地区调查矿业资源的苏俄勘探团团长。
“对这个乌斯满要双管齐下，一手军事，一手政治，告诉他如果他肯接受收编，政府可以给他一个团的番号，但他必须与苏俄和伊犁叛军划清界限，并协助政府平定伊犁叛乱。”白崇禧来之前便向盛世才了解过新疆的问题。
盛世才对乌斯满很不满，但他认为这个人在反对苏俄上与国民政府可以合作。正是这个情况，白崇禧才制定这个首先剿灭阿山地区叛军的作战计划。
胡宗南率领三万兵力出迪化，到奇台，穿越沙漠，到将军庙，再翻越卡拉麦里山和北塔山，到中蒙边境的乌拉斯台休整三天，然后再沿着中蒙边境行动，越过乌伦古河，进入青河境内。
这条路线的最大问题来自蒙古，蒙古也插手了阿山地区叛乱，大约两个团的蒙古军队直接参加了阿山叛乱，如果没有蒙古军队参与，承化应该还还能坚守一段时间。
现在整个伊犁地区，除