后，江北战区民众动员部立刻着手救助难民，但难民实在太多，再加上前线还有八十万士兵等着粮食，武器弹药。庄继华为此将李之龙、贾仲贤，同时还将滕杰从江苏招到商丘，几个人开了一天会，最后形成几条决定。
首先徐州以南，包括宿县、蚌埠、淮北、淮南等地，驻军在加强战备的同时，立刻着手组建救国会，重建党部、三青团，在各个村镇建立组织。各个村子组建互助会，让村民互助，从后方提供一千万公斤粮食，驻军出动，帮助难民重建家园，务必在冬季来临之前，为所有难民建好过冬的房屋。
此外，由于道路被破坏，各地都在重建道路桥梁，庄继华制定了以工代赈，又调集五千万公斤粮食，专门用于道路修缮。
也幸亏今年夏粮丰收，特别是湖南广东四川，粮食大丰收，这才能支持这样庞大的需要。不过决定作出了，要将这些决定转变为现实，后勤处自处长林淮宾以下每个人都掉了十斤肉，三军修整，后勤部却始终在忙碌，林淮宾已经坚决要求庄继华增加人手，否则实在支撑不下来了。
为了解决后勤的问题，庄继华打报告，要求将俞培棣的工兵部队调到江北战区，俞培棣负责修建印度到滇西的公路，可随着滇缅路开通，这条公路变得不