提供一批枪支弹药和军费。司徒拔满口答应，自从省港罢工封锁香港后，香港就只能从东江地区进口所需的日常生活品，港英当局自然不肯让东江重新落入国民政府手中。
陈炯明虽然在外拼命联络，可东江陈军内部始终存在一个问题，那就是谁来指挥。东江陈军三大巨头：陈炯明、叶举、林虎目前都不在东江，陈炯明不愿直接插手指挥，叶举重病。林虎在武汉、长沙、上海之间奔走，只是孙传芳正与奉军激战，无暇顾忌广东；吴佩孚重新出山，正举着讨贼大旗对着北方磨刀，无心南方；赵恒惕典型的守门之犬，有个湖南就心满意足了。对广东不感兴趣。当然他们也没有完全不管林虎，赵恒惕帮助他招收了一批新兵，吴佩孚支援了一批新出厂的汉阳造，胜利中的孙传芳提供了十万大洋。
不但三巨头不在，甚至连洪兆麟、熊略都不在东江。东江诸将只能自行商量，结果刘志陆提出的作战方案被大家接受，依照洪兆麟的方案，以惠州吸引东征军主力，其余诸部集结于惠州周围，待东征军攻城不下。师老兵疲时。内外夹攻，一举击破东征军。
具体部署是杨坤如、莫雄两部3000余人守惠州；李易标、陈修爵部约3000人集结老隆；黄任寰、练演雄部3000余人集结紫