秉直下了旨意，要他好好保护季衡，决计不能让他涉险，但皇帝都控制不住季衡，汪秉直又怎么做得到。
所以季衡自己调查了闽浙各巡检司和卫所，且几乎每次都亲历战场，然后总结了倭寇之乱，和治理之法。
倭寇之乱，季衡所述理由，其一是东南沿海海防薄弱，卫所腐败力量软弱且不作为，让倭寇海贼可以乘机行事；其二是倭国动乱，且让本国之民入海前来劫掠；其三是朝廷实行禁海几十年，只留了广州作为商埠设立了市舶司，让其他地方就只能走私，走私之利甚巨，人追逐利益，先是入海走私，之后力量壮大，就直接化为海寇了，化为海寇，开始还是只敢在海上劫掠，后来发现朝廷东南沿海卫所力量十分薄弱，就直接上岸劫掠了，这等无本生意，自然十分便宜，在他们顺利劫掠几次之后，行动就更是猖獗。
而季衡又言最主要原因还是东南沿海防卫薄弱，没有强大力量之故，故而朝廷加强东南沿海的海防，为当务之急。
这封阐述倭寇海贼之乱缘由的折子是七月上呈的，随着这封折子的，还有总结的东南沿海一带的《万里海防图》，将东南沿海以前的海图做了更精细的考察和绘制，并且将海防卫所和海寨现如今的状况做了精确描述，从地理位置，