海军人员与舰队达成协调的素质。
为了加大培养海军人才，海军部还提请在台湾开办新的海军学院，在这份提请里面海军部的官员们认为，既然中国有陆军大学（并入国防大学），那也应该有一所海军大学，不仅能够扩大海军的教育规模，也能使得海军和陆军显得平等。
经过会商之后，吴绍霆亲自批准了这份提请，他决定由中央政府拨款、海军部直接负责，在台湾基隆开办一所国立海军大学，其规模和教育模式完全仿照目前的国防大学，开设文化教育和军事教育两大类别，前者每年有定额对普通国民招生，旨在培养海军文职人员；后者则是严格的军事将领教育，从各地现役海军官兵中招生，基础要求是上尉军衔，并在正规部队服役三年以上。
海军大学的招生还开创了历史上首次跨兵种招生通道，陆军、空军、宪兵以及现役警察人员都可以通过这个途径报名入读海军大学。其要求比正常招生要更加严格，不仅要通过前期的政治背景考察、文化程度认定，还需要直属上司以及最高上司的双重推荐。
跨兵种学员的学制长达六年，其中两年为预科补习，在正式完成预科补习之前还不能算百分之百进入海军大学，一旦预科补习成绩不合格依然会退回原来单位