不至于让黎明百姓饿死。因此对于昆明元首行营的安排，他们只能逆来顺受，甚至还能强颜欢笑表示支持。
然而在暹罗的问题上却显得要棘手许多，不仅因为暹罗本身就有一定的军事实力，而且在此之前还是一个统一的国家版图，既不能扶植军阀制造分裂，又不能明目张胆的宣布废除暹罗国号，实在是难以下手。
如果中国真的要强行吞并暹罗，势必会引起暹罗地方军的顽抗，一旦镇压作战不能在短时间之内取得成效，到时候事情就会越闹越大，外界舆论就会抨击中国的入侵行为。倒头来只会平白无故的多增风险，这是得不偿失的事。
经过好几天的连续会议，吴绍霆总算找到了一个折衷的解决办法，他决定将暹罗按照澜沧联邦的方式分解整个国家。
既然暹罗看上去是一个完整的国家，有着坚不可摧的统一政治，那中国就要针锋相对，利用各种手段专门来打击暹罗优势的地方，直至所有优势全部消失殆尽。
吴绍霆计划给予暹罗一个整体国家的名义，并且推行诸侯联邦制度，扶持拉玛六世为暹罗国王，然后将暹罗全国分化为十一个亲王封地和七个诸侯城邦，由拉玛六世的兄弟、子女分别获得亲王领地，另外则安排七个大贵族世袭诸侯爵