令部和临时政府的多次会商，最终确定乌梁海三部地区的行政制度。
唐努、阿泰斯、阿尔泰诺尔三地合为一个行政级别，暂命名为乌梁海边疆特区，之前阿泰斯临时政府荣升为乌梁海特区政府，负责全权管辖三地的所有民政工作。
就在三天前，张盛霆北方事务公司的业务团抵达阿泰斯，在这里开设了一个办事处，负责招募一批工人前往蒙古参与铁路建设。蒙古铁路计划早在两个月前便开始草拟方案，这条铁路虽然耗资巨大，但是却具备军事、政治和民生三方面的重要意义，因此哪怕向国外贷款也要尽快落实下来。
蒙古铁路北起库伦，衔接呼和浩特，然后与北京铁路完成对接。预计工程时间需要八个月到十四个月，关键就在于能否合理的安排乌梁海的沙俄劳动力。
一旦这条铁路线正式开通，中国对蒙古地区的统治将会更加稳固，同时军事运输、民生发展都会随之提升好几个档次。
整个铁路工程由中央政府委派给张盛霆北方事务公司全权负责，而因为项目庞大，需要足够的资金依赖，更需要获得当地百姓的支持，因此张盛霆北方事务公司将整个项目分拆，采用官商合作的方式，每个地区的地方政府和地方商人负责承包一段铁路的运营