霍尔维格，总参谋部陆军大元帅保罗·冯·兴登堡以及德国商务部部长汉诺威亲王奥古斯特二世。然而在后世的历史上，人们将这份援华计划称为“霍尔维格计划”，因为它是由首相霍尔维格一手制订的大纲计划，其余的参与者只不过是按照既定的思路添油加醋而已。
整个计划一共分为三个部分，首先是德国对中国的直接援助，计划为五亿帝国马克，分四年十二期陆续资助到南京中央政府；其次是社会层面的协助，霍尔维格预计花费十年时间，利用德国的工业设备帮助中国彻底过渡到工业性国家；最后则是政治角度上提供各种支持，包括国际地位的改善，南京中央政府的权威，以及协助推动中国民族主义意识形态的形成。
在工业过度上面，霍尔维格的策略是先在中国大型城市铺设完善的工业系统，顺着中国元首吴绍霆在去年提出的“军工业带动全国工业”的方略，优先完成更先进的军事工业改革。等到中国大型城完成工业基建之后，德国接下来再以输出工业设备和部分技术为主，把工业化推广到全中国上下。
不得不说，前两点都是中国现在迫切需求的援助，但是对于第三部分关于“政治改善”却让伍廷芳、陆宗舆、顾维钧三人感到非常不理解。再这一部分当中，许