上的行动。放慢进程的理由很多，要么是省府县府谘议局未能普及，要么是选票正在统计，要么是候选人出了一些鸡毛蒜皮的状况。
自从与日本公使见面之后，吴绍霆知道自己的态度一定会触怒日本政府，不过这一切都在自己的计划之中，趁着现在利用外交争取的时间，他必须加快应对青岛事件的准备工作。北京大本营和德国军官代表团每天都研究最新情报，制订各种作战计划，中德之间的战略合作并非只是为了守住青岛，而是要在远东地区开辟牵制欧洲的重要策应点，青岛的作战仅仅只是一个开始而已。
二十七日下午，国防部收到北京海军部的整顿计划定案，北京的几位海军老将军们决定在十二月初南下，与国防部海军部召开全国海军协商会议，确定海军部的重组方案。同时全国各舰队的整编也有了详细论证，北京海军部打算尊重吴绍霆的整编建议，将中国海军分为三大战斗序列，分别为：长江舰队，北洋舰队，南洋舰队。
北洋舰队为驻扎在天津、葫芦岛、山东等地的几支原北洋舰队舰艇，如今北洋舰队早已一蹶不振，巡洋舰、炮舰、鱼雷艇总数加起来只有七十多艘，其中小型战斗快艇还占据多数。北洋舰队将会按照防区细分为三个分队，负责北海、东海海域的