协商会议，把之前一直僵持不下的细碎事项全部搁下，统一所有人力物力促成执政府重要议案通过。
在公历二月二十二日，筹备处通过了第三次修正的《南方公约》，各省督军再次齐聚梧州，在这份南中国接近正式宪法的法典上签字。修正后的《南方公约》公开颁布，并通电全国，国会议员随同通电发表联合声明，以南方临时国会的名义赋予公约合法地位，同时否认袁世凯去年五月颁布的《中华民国约法》。
两天之后，执政府参议院和众议院正式成立，宣布执政府完成第一阶段组建。
参议院席位遵循《南方公约》附属条款，暂时由前国会议员直接接任，不足席位则通过各省谘议局选举产生，不过基本上是进步党和国民共进会的成员。众议院则严格按照民主精神，由承认执政府政权的所有省、地方，通过普选产生县级谘议局代表，再由县级代表参选，选出省级代表进入众议院席位。
参议院共设三百五十六席位，《南方公约》保证国会席位永久为偶数席位。众议院席位初拟为一百席，每省固定名额九人，虽然就目前而言南方几个省凑不齐一百人的名额，可是只要承认执政府政权的地区都能参选，难保日后不会增加。
两院的成立表示南