有首相伊藤博文，外务大臣陆奥宗光，内务大臣野村靖。
军部方面有参谋总长栖川宫炽仁大将，副总长川上操六中将，陆军次官儿玉源太郎少将，海军大臣西乡从道中将，海军次官伊藤隽吉少将，海军军令部长桦山资纪、联合舰队司令伊东佑亨、陆军大臣兼第二军司令大山岩等人。
可以说，是这几人主导着中日战争。
如今，他们正在制定一个非常宏伟的大作战计划，那就是由首相伊藤博文提出的南下进攻山东以及台湾，开辟第二战场的计划。
而第二军司令官大山岩也是因为此事而回国了。
战略方针早已经确定，他们现在要选择的是从山东什么地方登陆，如何登陆，如何进攻。