量不等的营参战。各统领之间是平等的关系，互不统属。而这些营一般都是由统领亲自募集，训练的。与统领本人有着密不可分的关系，不是统领或者由统领指定的亲信，部队就往往拒绝服从命令，甚至鼓噪哗变。
中级军官完全断层，原先只指挥过五百来人小部队的营官，一旦提拔为统领，却要硬着头皮指挥上千的军队，镇压一下太平天国农民起义还行，而后久未作战，统领都是排资论辈提拔起来的营官，遭遇起外国军队来，那就生死由命成败在天了。
当然，不排除存在一部分天才，指挥起大部队来如使臂指，但是，大多数人不是天才，像叶志超、刘盛休之流，不但贪生怕死，还昏庸无能，不知错过了多少次歼灭倭人的机会。
要说枪支弹药，这淮军的枪械非但不比倭人落后，反而比倭人要先进许多，甲午战争前夕，淮军部分军队装备了更为先进的后膛连发枪，主要枪种有奥地利的曼利夏、德国的新毛瑟和中国江南制造局仿造的快利枪等，如赵怀业部即“皆系一色快枪”。
在平壤战役中，据日方记载，清军使用了七连发枪和十三连发枪，这样一支用当时世界上最先进武器武装起来的军队却被倭人打了个七零八落，不能不让人扼腕叹息了。