其实张庚秋还是说得比较隐晦，但商毅己经听得懂这弦外之声，说白了就是吕宋的华人缺乏保障，因为这一次吕宋移民，是由政府出面组织，参加移民的，大多都是冲着优越的移民政策而来，是准备在吕宋创业，而并不是在国内过不下去了，才到吕宋来求生，因此在华人在吕宋开荒种植，创产立业，需要的是长期的安全保障政策，只要中国一天没有正式确认吕宋是中国正式领土，就一天得不到安全保障。
而商人更是如此，尽管商毅做了大量保护海外商人的秩施，但过去几次海外的华人大屠杀，给海外商人留下的印像实在是太深刻了，而除了商毅之外，其他的中国皇帝对此根本就不闻不问，任其自生自灭，因此这时绝大多数海外商人都是做好了两手准备，一方面在海外经商置业，扩大经营，另一方面又在国内铺好种种后路，一有风吹草动，就立刻向国内跑路，虽然商毅也做了很多事情，但都是治标不治本，还并不足以打消这些顾虑，说白了就是不是中国的土地，那么就随时都可以放弃，毕竟现在的中国才刚刚开始走上航海贸易的时代。
如果正式在吕宋建省，可以在很大程度上打消这些顾虑，因为一但吕宋建省，就意味着吕宋正式成为中国的土地，那么中国也就有了保护吕宋的