日本的政治中心已经迁移到了江户，但京都作为日本的千年古都，又是天皇的居住地方，再加上绝佳的战略位置，仍然是日本相当重要的城市，到这个时候，京都的城市规模已经十分庞大，南北长约五千二百米，东西宽约四千七百米，总人口数量己接近五十万，是大阪的一倍多。
不过京都的城市规模虽然庞大，但防守力量却十分空虚，因为徳川幕府建立之后，也担心天皇有重夺政权的野心，因此尽管在表面上保持对天皇的尊敬，但也天皇的权力加以了严格的控制，当然更不可能让天皇拥有坚固的城防和众多的兵力，因此京都的城墙并不高大坚厚，而且还有许多缺口，守军也只有五千余人，仅仅只是用来维护皇宫的安全和京都的秩序，也可以说，京都根本就是一座不设防守的城市，当然也没有那一个大名会进攻京都，当然的除了现在的中华军之外。
成进率领中华军到达京都城外之后，并没有急于下令攻城，而是首先派出使者，进城面见天皇，再度重申，中国进攻日本，是讨伐徳川幕府，与他人无关，因此要求天皇不要抵抗，打开城门，让中华军进城，同时也保证，只要京都不抵抗，中华军进城之后也绝不会对皇宫，以及其他公卿的人身安全和财产进行侵害，但如果京都负隅顽抗，那么