不过这一样，帝国对外扩展的进程，也只能一步一步来，不能全面展开，先选重要的，再选次要的，那么摆在商毅面前的问题是，陆地和海外，到底那一个更优先。
从传统的角度来说，中国历来都是一个陆地国家，这一点是在任何时侯都是无法改变的事实，因此最理想的秩序当然应该是先把陆地上的事情解决完，然后再一心一意的像海洋发展，至少也应该把在商毅看来，最好是先把那么应该是属于中国的领土都收复之后，再向海外扩张。
但现在面临的局面却是在陆地上的事情到是可以先等等，并不用急于发动收复战争，因为无论是新疆、青海、西藏现在都没有与中华帝国为敌的意图，而且这些地区都曾向中国王朝表示过臣服，因此和中国汉放的关系非常近密，也未必需要发动全面战争，可以通过谈判为主，军事为辅的手段，慢慢收复这些地区，这样的好处就在于，一但谈成了，反叛的机率就不大，而缺点就是需要时间。
而在海外，现在中国与荷兰之间的矛盾已经完全激化，可以说战争几乎就是迫在眉睫，同时荷兰封锁马六甲海峡，也开始影响到了帝国的海外利益，除非是中华帝国主动退当，再次向荷兰开放贸易来往，或者立刻出兵，驱逐荷兰在亚州的势力