商毅点了点头，笑道：“所以一国之中，最高的并不是皇帝，而是……”说看，他又拿出一张卡片，放在所有卡片正中的最高位置，道：“宪法。”
黄宗羲怔了一怔，道：“宪法？”
商毅道：“宪法不同于以前各朝的律法，而是对国家制度、组织、各级官员权等各个方面的基本原则的总体确认，也就是说国家的一切事物、行为、人员，都必须在宪法允许的范围内活动，也包括皇帝在内，也就是说，那些权力归皇帝，那些权力归国会，那些权力归内阁，都会在宪法中明确详细规定，因此皇帝的行为，权力，必须受宪法的约束，不能超过宪法的范围。古时说王子犯法，与庶民同罪，那么现在就是皇帝犯法，也要与庶民同罪，只有这样才能约束住皇帝的行为，不能让其为所欲为。这个叫做君主立宪制。”