商毅的建议，先稳固住防守，等敌人的进攻势头受挫，然后再集中兵力，打几个歼灭仗，消灭几部敌军，就可以取得豫北战役的胜利了。周少桓也心领神会，这也是中华军惯用的战术之一。因此周少桓首先在大名府、彰徳府一线的防守作了精心的布置。
而且中华军从来不打消积的防守战，因此在北面的防线，扩大到三十到五十里以外的地区。不过在南面还是收缩防线，毕竞现在兵力有限。
首先周少桓安排第五军，包括赵岳部的独立团，驻守大名府，其中第七旅驻守内黄县，保护大名府的南线，安排第九军第十四师，第四旅，以及一个新编师驻守彰德府，其中由第四旅驻守汤阴县，保护彰德府的南线。而周少桓和童大勇两人率领第四军，以及第九军特种兵旅和第十军的骑兵师，驻扎在大名府与彰徳府之间，做为机动兵力。随时増援各路的防守，并且寻找歼敌的时机。
而进攻大名府、彰徳府一线的清日朝联军的兵力分配为，清军四万，分别是多罗郡王瓦达克部，兵力三万，谭泰部兵力一万；朝鲜军队三万五千，主将金宗玄，副将叫李恩国，随军战将还有仆泰南，具滋哲，金植正等人；而日本军队的人数最多，达到了八万五千余人，是甴十三个大名组成的联军，分别是主