上霸权，关纟日益紧张，大有决一死战的势力，而这时中国极力和英国加强贸易合作，将英国引入南中国海贸易圈，同时还派出代表团访问英国，对荷兰来说，当然是不能接受的。
基这些原因，荷兰东印度公司的董事会议得出这样的结论，也就是在情理之中。当然董事们也都清楚，以目前荷兰在亚洲地区的实力，并不足以危胁到南京，不过现在欧洲战争己经结束，荷兰国内也应该増加亚洲地区的实力吧，因此董事会决定，目前对付中国以扶植其他势力，促成清廷和联合对付南京政府为主要手段，并且卖给他们武器，但尽量不要参与这场战争，但可以派出顾问参谋团，帮助清日军作战。
因此巴达维亚只向清廷派出了四十多名士兵，向日本只派遣了三艘荷兰战舰，数量并不多，而且只是起顾问作用，当然以目前荷兰在亚洲地区的实力，也派不出多少兵力。而在表面上还是尽力维持与南京方面的关系，毕竟荷兰现在还离不开与中国的贸易，同时董事会又联名向国内写信，要求加强亚洲地区的军事力量，准备与中国进行一场战争。
清廷的外援部队就是这样形成，而这支外部势力的介入，也给中原战场带来了不小的变化。
这时清廷正愁无兵可调，日朝军队的