不同于陆军，不是靠一两个人就能够改变的，尽管郑芝龙精通水战，也有极为丰富的航海经验和造船知识，但北方的造船技术本来就远远逊色于南方，而清廷以前又极不重视海军的建设，因此海军基础实在太差了，几乎等于零，既没有船型的图纸，又缺少有造大船经验的工匠，也没有有航海经验的水手，甚致连一个像样的船坞都没有，郑芝龙就算是天大的本事，也是巧妇难为无米之炊。
另外现在清廷的财政也十分紧张，有限的经费，当然也只能优先考虑陆军，海军自然就更是雪上加霜了，何况清朝还对郑芝龙十分防范，轻易不让郑芝龙上船，因此郑芝龙也十分懒心，结果忙活了大半年，几乎一点成绩都没有。
好在是多尔衮也了解海军的这此为难之处，因此也没有责怪海军，这次命朝鲜调一批工匠过来，其中大部份都是造船的工匠，就足为了发展海军所用，虽然朝鲜造船的水平也不怎么样，但总是要比清廷强得多。而这次朝鲜使团还带来了一张船型的图纸，这也正是清廷所需要的，因此多尔衮也十分高兴，道：“朴正焕，这是什么船？”
朴正焕显然是早有准备，立刻侃侃道：“回禀摄政王，此船名叫龟甲船，因船身形似龟壳而得名，但也正强在此壳上，此壳是以厚木