兵力驻守。
在抵抗清军战斗的山东战区，将以登州为核心，穆陵关为辅助，注意联合山东地区的其他义军、明军共同对抗清军。并在自愿的基础上，努力收编他们，扩大自已的力量。
而在浙江一线，各兵工厂都要开始运作，达到月产火炮四十至五十门，火枪五百至六百的水平。同时海军开始正式成军，造船计划开始施行，并建立登州与杭州的海上连系路线，保障山东一线的后勤供应。
内政方面，在浙江建立稳固的统治，可以适当扩展到周边地区，并且开始进行清仗土地，打击豪强势力，争取得到农民的支持。在适当的情况下，可以在一二个村庄试点，开始着手建立农村基层管理基础。
开避几条增加财政收入的途径，可以适当建立海外贸易，并加强战略物资的储备。建立学校，陪养人材。
在第三阶段。全军将组建六到八个师的兵力。在山东地区将保持二到三个师的兵力，并立足于山东登州，并分布形响莱州、青州等地区，形成山东抗清的斗争区域。
而在浙江一线，并且根据当时的南明朝廷情况，做好迎战清军南下的准备，海军形成初步的战斗力，可以实行近海的远航作战能力，不仅要保障山东一线的后勤供应，而