立，自任大总统，首都设在广州，并号召全天下的革命志士一起讨伐大独裁者徐天宝。
孙文在他的宣言中宣称：“中国于地理上分为二十二行省，加以三大属地即蒙古、西藏、新疆是也，其面积实较全欧为大。各省气候不同，故人民之习惯性质亦各随气候而为差异。似此情势，于政治上万不宜于中央集权，倘用北美联邦制度，最为相宜。每省对于内政各有其完全自由，各负其统御整理之责；但于各省上建设一中央政府，专管军事、外交、财政，则气息自联贯矣。”
参加了孙文联邦政府的都督有安徽都督倪嗣冲、江西都督李纯、湖南都督汤芗铭、福建都督刘冠雄、广东都督龙济光、广西都督陆荣廷、云南都督唐继尧。
孙文联省自治的论调得到了一些知识分子的支持和鼓吹，胡适就撰文《联省自治与军阀割据》一文，说道：“有些人反对联省自治，他们断定中国政治纠纷的根源在于“封建式的大小军阀各霸一方，把持兵权财权政权，法律舆论都归无效，实业教育一概停顿。我们要很诚恳的替他指出：他所举的只是纠纷的现状，并不是纠纷的根源；只是乱，并不是乱源。试问：大小军阀各霸一方，又是从那里来的？有人说是“帝制遗下来的”。这又是‘米是米瓮里生的’