徐天宝摇了摇头，说道：“徐兄此言差矣，辛亥之后，旧的政治权威——清王朝的统治已被推翻，新的政治权威——袁世凯从南京临时政府手中继承而来的。但是中华民国政府事实上尚未被各省所接受，中央和地方的关系实际上处于脱节的状态。利用辛亥革命之机纷纷“独立”的各省政府，为了维护自己既得的权益，在联邦制的口号下相对独立，拥有绝对的行政、军事、财政与人事等方面的大权。革命后，官僚政治的、财政的、立法的甚至军事的自治，被大多数省政府广泛采用，它们无意放弃其自然增长了的特权，革命之后，县款不解于省，省款不解于中央。这样如何集中全国之力来建设国家？”
宋教仁摇了摇头，说道：“中国之所以落后，就是因为中央集权过甚。所以我以为一是实行责任内阁制，二是各省行政长官由民选制，以进于委任制、三是省为自由团体，有列举立法权、四是国务总理由众议院推出。使总统处于总统无责任之地位，以保其安全焉。”
徐天宝直摇头，说道：“中国若是实行美国那样的联邦制度，非得四分五裂不可。不知道遁初兄有没有研究过中国历史？有句话叫做分久必合，合久必分？”
宋教仁点了点头，“当然知道！”