锡良满意地点了点头，说道：“眼下还有几件事，日本人威逼甚急。其中与徐抚台直接相关的就是安奉铁路的问题。”
安奉铁路改良工程问题则主要由日本驻奉天总领事小池张造与当地清朝当局进行谈判。日本的目的是大幅度地调整线路，改筑宽轨以便使之既能与南满铁路相接，变为它的一条支线，又能通过在鸭绿江架桥与朝鲜境内的铁路接通；清政府则强调该路应基本照旧，它把交涉重点放在要求日方撤走该路沿线的军、警上。日本不仅拒绝中国的要求，而且更进一步，于8月6日向清政府发出一个最后通牒式的照会，蛮横地宣布撇开中国，擅自开工改筑。在此种威胁面前，清政府第二天即表示让步。
十二天后即8月19日由锡良（继徐世昌之后任东三省总督）、徐天宝（继唐绍仪之后任奉天巡抚）与小池签订节略，基本上满足了日本的愿望，而于撤退日本军、警等事则一概避开，实际上是听任其留驻下去。
对此，徐天宝虽然气愤，但是也无可奈何，回去之后，他把自己的手泡在水里洗了三个小时，“没想到自己才上任就摊上这样的破事，签署了一份丧权辱国的条约。”徐天宝满腹郁闷的回到内室，看了看四下无人，便径直来到秘密基地里