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“赤峰县，县城里有这么大一个大烟馆，你就不闻不问？”徐天宝脸色铁青
牛知县擦了擦鬓角的汗，说道：“卑职知罪，但是请都统大人容卑职禀明详情。”
徐天宝说道：“这里不是说话的地方，走，去知县衙门~！”
且说到了知县衙门，牛知县就让师爷拿出来厚厚一打卷宗，徐天宝一看，不由一惊。
咸丰九年(1859)，清廷颁布了《洋药经售条例》，规定了新的鸦片政策：进口鸦片由经营洋货的商人经销，其他铺店及住户均不准寄存；洋药货铺不得开设烟馆；凡官员、兵丁、太监人等，均不得开馆，兴贩和吸食，违者依旧例治罪；其余人等概准买食，但不准开馆、兴贩，违者照赌博例问罪。
同治元年(1862)，清廷又颁布了《改定禁烟馆条例》，规定私开烟馆，照开场聚赌例，杖一百徒三年；在烟馆聚吸者，照违制律杖一百。同治二年，再一次放宽开设烟馆的条例，一般店铺，经过申请，均可开设烟馆，而一般人及零星小贩除外。
至此，外国鸦片可以入口了，可以在国内长途贩运了，可以开馆吸食了烟馆遍地，为吸食者提供了广阔的空间、方便的场所；即使穷困的社会下层人士，