至宋代中书省一般设有：中书令二人，正二品。掌佐天子执大政，而总判省事。
侍郎二人，正三品。掌贰令之职，朝廷大政参议焉。舍人六人，正五品上。掌侍进奏，参议表章。徽宗时，蔡京任宰相，自称“太师”，总领门下、中书、尚书三省之事，改尚书左、右仆射为“太宰”、“少宰”，由太宰兼门下侍郎，少宰兼中书侍郎。三省共议使得中书省的权限大大不如前。门下省却因此而权势陡增。这时的门下省已经有了超越中书省之势。
中书省由于是最高行政机构，相当于后世的国务院。它所在的办公地位于皇城之内，北宋前期沿唐制，以政事堂为宰相、参知政事议事办公处。政事堂囊括门下省、中书省和尚书省的大部或主要职权，是最高行政机构。政事堂下设舍人院，有知制诰或直舍人院，负责撰拟诏旨。还设孔目、吏、户、兵礼和刑等五房，分曹处理事务。元丰改制，中书所辖职事，分属门下、中书、尚书三省。宰相、执政的议事办公处，仍设在原政事堂正厅，改称三省都堂，通常只称为都堂。此后宰、执的办公处设于尚书省的都堂，有时也称之为中书或政事堂。
李成由于是由徽宗钦点的四品舍人，相当于后世直接进了中央，一下子惹来无数瞩目。私下里的议