缪大夫在制宪会议上提出一个概念：人民监督和评议朝政的权利不可剥夺——这也是卿议院所有权利的本源。
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冬季加剧了运输和军事行动的困难，南京的顺军依旧在顽强抵抗，明军攻陷苏州府后东线顺军就在气候的帮助下阻止了明军的进一步推进，西线安庆顺军的储备异乎相当地充足，仅仅两个月的围困对守军没造成太大的影响，目前城内的敌军依旧活跃，围城部队必须严防他们出来破坏偷袭。
军事上没有新闻，远在江西的议会师驻地，贺飞虎和任红城就只有关注制宪会议的进展状况了。当然这个会议也有绝对的理由去重视，目前各省都是自筹部队，有钱的省不太愿意和穷省合作组建师一级单位并把自己组建的师看作是省所有物，虽然有齐国公府调解，但是各省都想把军费花在自己人头上。组建国卿院后，随后就会有首辅选举，就会有统一的兵部——齐国公打算把这个部改名叫国防部，可想而知军队内部的纠纷摩擦会得到一定降低。贺飞虎知道目前福建、广东都有数千甚至上万的志愿兵训练完毕，但是这两个省却没有把这些兵力混编为一个师，而是忙着训练更多的新兵——两省府院都计划建立属于自己的单位。
贺飞虎发现任红城似乎对许平没