编易成，这两句对答在他听来实在有如天书一般，无法理解就无法宣传，得到吴三桂允许的示意后易成问道：“国相，上农除末令是什么啊？”
“秦一统天下后，始皇帝让李斯颁布上农除末令，禁绝盐铁陶林牧渔，”洪承畴告诉易成在先秦时代，不用说其他工业、手工业，就是冶铁都是私营，随着上农除末令的颁布，除了种田以外的所有生计在秦境内均为非法：“没有陶器就无法烹饪、储藏；林产归公，砍材、烧炭、狩猎均为盗贼；畜牧归公，禁止私人养家禽、家畜；在江河湖海捕鱼也视同盗贼反乱。相比这些，盐铁反倒是小事了。”
“祖龙真是好气魄！”易成由衷地叹息道，一个人如果想吃肉、吃鱼、生火、烹饪……所有的生活必需品都必须从国家处获得，秦政府扫除了一切竞争者垄断了全部的商业：“这确实是富国之道。”
“只是百姓未必肯依，百姓多时愚民愚妇，一点也不懂得以国家为重，以大局为重，”洪承畴对此却是非常担心，上农除末令颁布导致天下百姓生计断绝，唯一的出路只有种田，而土地还是国有的，秦律连父子的土地继承权都不承认，而造反的百姓在反抗秦朝暴政则表现出比当初保卫六国国君要强得多的勇气和牺牲精神：“陶林牧渔，汉太祖