周边出现新的能威胁边境的势力，昔日南诏不顾朝廷禁令贸然出兵攻打河蛮诸部，朝廷便出兵干涉阻止了他们的发展；同时尽量分化大股势力，分而治之防止一方坐大。这项国策打的旗号自然就是除暴安良保护弱小、让各国和睦相处，不过出发点仍是巩固中原王朝的统治。
有这个缘故，薛崇训当然不能承认契丹对乌罗护的吞并，更不能拒绝其请求，否则国策政令就是自相矛盾在台面根本说不过去。
薛崇训只得对使者说：“你在营中暂时安顿，待我召契丹使臣斡旋善后事宜，商议之后再寻解决方法。”
待使者出去后，薛崇训与众臣说这事儿，王昌龄直白地说道：“契丹人吃到嘴里的地盘，还能轻易退还出去？不管咱们同意不同意，他们肯定不会从乌罗护撤军。又加上杜将军当初为了战局，答应了契丹人的条件，他们更有说辞，恐怕和他们说什么都是白费口舌。”
杜暹听罢忙请罪：“臣未能长远考虑，给了契丹人口实，请王爷降罪。”
薛崇训不以为然道：“你的做法并没有错，当时打败突厥主力才是最重要的事儿，留下了一点麻烦也无关大局。”
张九龄抱拳道：“此次征突厥国库耗费巨大，今年内不应再动干戈，王